EUとトルコの旗

ハンスミュラー:EUとエルドアン首相の「新しい」トルコとの関係で実現可能なことは何ですか?

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長い調査の結果、EUとトルコとの関係についての考察を完了しました。 直接のきっかけは、6.4.2021年XNUMX月XNUMX日にアンカラで最高レベルで開始された協議であり、これは和解のプロセスを開始することを目的としています。 今の機会を超えて、私は関係の困難な浮き沈みを証明する背景とつながりを示したかった。 非常に一般的な言葉で言えば、これまで双方が建設的であったとは限りませんでした。 ただし、明確なことがXNUMXつあります。現時点で、「新しい」トルコへのEU加盟について話し合うのは無意味です。

エルドアン首相の「新しい」トルコとのEUの関係で実現可能なことは何ですか?

6.4.2021年XNUMX月XNUMX日に予定されているEU委員会委員長の訪問について最初に聞いたとき ウルスラ·フォン·デア·ライエン と評議会の議長 シャルル・ミシェル トルコでは、最初はかなり慎重に反応しました。 それは独裁者にとって意味がありますか エルドアン 欧州連合の最高代表からの訪問の礼儀? エルドアン首相は、近年、外交政策で評価することがしばしば困難になっています。 試行錯誤しながら操作しているように見えることもありました。 一方で、外交政策において彼が過大評価し、過大評価しているという印象を受けることもあります。 たとえば、2015年に、彼はロシアの戦闘機を空から撃ち落としましたが、数年後にNATOのメンバーとしてロシアの防空システムを購入しました。 彼は最近、リビアとアゼルバイジャンで自国と婚約しました。 彼は本当にの友達ではありませんでした ドナルド·トランプしかし、これにより、米軍がシリア北部の一部から撤退した後、彼はクルド人が支配する領土に侵入することができました。

ドイチェ・ヴェレ(DW)は、「トルコが大国を目指して努力している:南コーカサスに火をつける」という見出しの下で、アルメニアとアゼルバイジャンの間の多くの小競り合いの2020つの後にトルコ大統領が行った、かみそりの刃での軍事ダンスについて報告しました。 1994年の夏。 国際的にアゼルバイジャンに属しているが、2020年以来アルメニアによって支配されているナゴルノ・カラバフ地域は、そこで長い間問題になっています。 トルコはそれ自体をアゼルバイジャンの保護力と見なしています。最後になりましたが、そこには豊富なガス鉱床があります。 17年2020月、主に兵士であるXNUMX人が衝突で公式に殺害された。 XNUMX年XNUMX月、アゼルバイジャンとトルコはこの地域で合同軍事演習を実施しました。  

ドイチェ・ヴェレは、XNUMXつの相反する評価を引用しています。 政治学者 アンナ・カラペティアン シンクタンクの「InsightCenterfor Data Analytics」は、これらの軍事演習を非難しました。「トルコはナゴルノカラバフ紛争の破壊的要因です。」トルコの軍事支援はアルメニアへの脅威として理解されるべきであり、国際社会によって罰せられなければなりません。 ハッキーカシン イスタンブールのイェディテペ大学からは、合同軍事演習を支援しています。 「これは、陸軍、空軍、特殊部隊が関与する非常に重要な演習です。 (...)トルコは、軍事力でこの地域の平和と安定を確保しようとしています。」

「アンカラとモスクワは再びお互いの足元に立っている」と、アンカラの戦略的過ちが言及されているDWレポートは、とりわけ異なっていると述べています。 また、アゼルバイジャンとアルメニアの紛争では、XNUMXつの地域大国の利益が重なり合っています。

最近、エルドアン首相は国内の圧力にさらされています。 トルコ経済は順調に推移しておらず、トルコ通貨は国際金融市場に圧力をかけています。 エルドアン首相は、自国の金融および経済の専門家を混乱させただけでなく、中央銀行総裁を解任した。 ムラート・チェティンカヤ 彼の経済的および財政的政策能力に対する多くの信頼を失った。 次の大統領選挙では、2023年またはそれ以前に行われる予定ですが、エルドアン首相はトルコ大統領に再選されることを心配する必要があります。 「の選択解除 ドナルド·トランプ そしてトルコの経済危機はエルドアンの魅力的な攻撃の重要な要因である」(EUに向けて)、SüddeutscheZeitung(sueddeutsche.de、6.4.21年XNUMX月XNUMX日:「エルドアンへの基本的な旅」)は書いています。 ブリュッセルはエルドアン首相の「魅力的な攻撃」にどのように反応することができますか?

EUのXNUMXつのオプション

基本的に、欧州連合はエルドアンの「新しい」トルコに対処する際に6.4.21つの選択肢しかありませんでした。それは、予測不可能なNATOパートナーを遠ざけることができます。つまり、EUは、民主主義に対するすべての違反と攻撃の後でこれを正当化できたはずです。法の支配、報道の自由、言論の自由、あらゆる種類の「犯罪」で非難されてきた反対派や政府批評家の抑圧の後。 さらに、フランスのイスラム教徒に対するマクロンの行動を目的として、イスラム教徒に対する敵意は一部のヨーロッパ諸国の国家元首によって支持されているというエルドアン首相の非難、および「彼らはナチスの連鎖のつながりである」という声明。 最近、女性の保護に関する協定から撤退するというエルドアン首相の単独の決定があり、最後に、トルコに対する制裁についてEU内で議論につながったNATOパートナーギリシャに対する挑発がありました。 エルドアン首相のトルコに注意を払うべき理由の山全体が蓄積されていた。 ハイルブロンボイスのトルコ特派員は、XNUMX年XNUMX月XNUMX日に彼女のコメントに「訪問はキャンセルされるべきである」とキャプションを付け、次のように書いています。 ウルスラ·フォン·デア·ライエン と評議会会長 シャルル・ミシェル) 大統領 エルドアン 新たな弾圧の激化の真っ只中に、彼らは法の支配と人権がもはやヨーロッパに数えられず、EUが難民危機と東地中海におけるエルドアンの協力にのみ関心を持っていることを示しています。そのような声明を読むためのハイルブロンの声。

しかし、EUととりわけ理事会は異なるオプションを選択しました。 これはSüddeutscheZeitungで次のように説明されています。この年。 ...ブリュッセルにとって、トルコがEU諸国のギリシャおよびキプロスとの紛争に対する建設的な解決策を模索していることは特に重要です」(sueddeutsche.de、6.4.21年6.4月XNUMX日:「エルドアンへの申し出」)。 SZの報告書に記載されているように、人権政策の後退とトルコの暴力からの女性の保護に関するイスタンブール条約からの撤退にもかかわらず、エルドアンとトルコへの申し出。 したがって、「あなたは卑劣な子供たちと話をしない」で上書きされた可能性のあるオプションは、「和解による変化」のプロセスを開始する試みを支持して、EUによって拒否されました。 あなたは間違いなくそれについて議論することができます-試みが成功するかどうかはまだわかりません。 「ソファゲート」事件は、XNUMX月XNUMX日の最初の交渉で、交渉がいかに困難で辛味のあるものになるかを示した。 委員会の大統領はXNUMX人の大統領の隣に座っていたのではなく、ソファの上に離れていた。 エルドアンの「復讐」が最初は好きだった ウルスラ·フォン·デア·ライエン 女性の保護のためのイスタンブール条約からのトルコの撤退についての彼らのコメントのために、それが知られるようになったとき、遅くともブリュッセルのために辛味になりました シャルル・ミシェル■コンサルタントが「プロトコル」に貢献しました。 

緑の政治家 セム・オズデミール 「ブリュッセルの自己矮化」を嘆き、「トルコのすべての民主党員の嘲笑」について語った。 アレクサンダー・グラフ・ラムスドルフ (FDP)は、2005年から続いていたトルコとのEU加盟交渉の終了を「延滞」と呼んだ。 基本的に、EUはこの解体を早期に真剣に検討すべきでした。 しかし、エルドアン首相がEUに近づくことについてどれほど深刻であるかをテストしたい人は誰でも、長い間ペタリングされてきた加盟交渉を公式に終了することによってこのテストを開始することはできません。 この終了は、トルコでの次の選挙運動のための安価な反EUの議論をエルドアンに提供するでしょう。  

ドイツ外交協会の政治アナリストでありトルコの専門家であるハイルブロンボイスとのインタビューで、 クリスチャン・ブレーケル、エルドアンとの「再起動」が成功するかどうか尋ねた。 彼の答え:「そうではない。 エルドアン首相は非常に賢い政治家であり、権力を維持している限り、日和見主義的に側を変える」(Heilbronner Voice、10.4.21年XNUMX月XNUMX日:「結果のない約束」)。 「私たちはこの議題に手を差し伸べます、そして今それをつかむのはトルコ次第です」と評議会の大統領府は言いました シャルル・ミシェル 6.4.21の最初の会話に続いて。 フォン・デア・ライエン委員会委員長は、人権問題は「交渉不可能」であると述べ、EUはトルコの人権状況に関する悪い進展を強調することを躊躇しないと述べた。 議論プロセスの継続は、トルコがこれらの分野でどのように行動するかにも依存します(6.4.21年XNUMX月XNUMX日付けのsueddeutsche.deから引用:「人権問題は交渉不可能です。」)。  

EUの代表者によるこれらの慎重な声明は、トルコの専門家による引用された声明を確認します-「むしろ」ではありません- クリスチャン・ブレーケル ハイルブロンの声とのインタビューで。 これらの不確実性を考慮して、EUは、「テスト」が明らかにしたことと、EUの提案のXNUMXつの柱についてトルコとの交渉を深める価値があるかどうかをすぐに評価する必要があります。最後に結果がない場合は、メディアをアップします。

今後のディスカッションプロセスのXNUMXつの焦点は、ここで繰り返す必要があります。 それは 

  • 経済問題における協力の深化。
  • 移住の分野における協力の発展。 と
  • 人々の間の接触の強化。

トルコ大統領が2023年の選挙運動のために考えられる議論と写真を入手するために時間だけプレーする場合、欧州連合の国家元首と政府は彼らの「テスト」が失敗したと宣言する勇気を持たなければならないでしょう。 EU議会は、議論プロセスの重要な付随物において重要な管理機能を持っています。 26.4.21年XNUMX月XNUMX日、議会はこれについて評議会議長と話し合った。 シャルル・ミシェル アンカラを訪問したフォン・デア・ライエン委員会委員長。 グリーンMP セルゲイ・ラゴディンスキー その後、XNUMX月に開催される次のEUサミットで、トルコに関する今後のさらなる議論に重要なヒントを与えました。 イスタンブール条約からの撤退が中止されるか、野党HDPに対する禁止手続きが中止されます。 第XNUMXの要求は、欧州人権裁判所の判決、特に知識人の投獄に関する判決が最終的に実施されるべきであるということです。 オスマンカヴァラ と野党の政治家 セルハッタンデミルタス「(sueddeutsche.de、27.4.21:「EUは人権を犠牲にしてはならない」)。 声明は、国会議員が管理および監視機能を真剣に受け止めていることを示しています。  

振り返ってみると、EUとトルコの関係は常に上下に困難でした

23.12.2020年XNUMX月XNUMX日付けのトルコとのEU加盟交渉の状況に関する連邦外務省の論文(見出し:「EU拡大:トルコ」)では、長い加盟プロセスに関連していくつかのデータと事実が言及されています。

  • 1963年、当時のEECは、緊密な経済関係についてトルコとの連合協定(「アンカラ協定」)を締結しました。協定の第28条は、トルコに加盟の最初の視点を提供しました。
  • 1987年、トルコは正式に加盟を申請しました。
  • EUとトルコの関税同盟は1.1.1996年XNUMX月XNUMX日に発効しました。
  • 1999年、欧州理事会はトルコに候補者の地位を与えました。
  • 2004年、欧州理事会は、トルコがいわゆる1993年のコペンハーゲン加盟基準を満たしていると判断しました。
  • 加盟交渉は3.10.2005年XNUMX月XNUMX日に開始されました。

外務省によるこの論文は、加盟交渉の浮き沈みについて説明しています。 2020年2019月のカントリーレポートで、EU委員会は、移民の分野でトルコと協力して成功したことを認めていますが、人権や司法制度などの主要な分野での深刻な欠点を指摘しています:トルコはますます遠ざかっていますEU。 トルコの地中海東岸での継続的な挑発と違法な掘削活動により、EUは早ければ2020年XNUMX月に掘削活動に関与する個人および団体に対する制裁の枠組みを確立しました。 制裁制度の下での最初の支払いはXNUMX年XNUMX月に行われました。

なんと長く、最終的には悲しい開発でしょう。 ある日、歴史家とヨーロッパの専門家は、15年の加盟交渉の開始から2005年の制裁プロセスの開始までの2020年間に何が起こったのかを詳細に検討する必要があります。 私の意見では、トルコ政府とEUで最も重要な政治家の双方が、この下向きのスパイラルに貢献し、トルコがヨーロッパから遠ざかっています。 しかし、政治家の行動と不作為に加えて、トルコもヨーロッパも非難することができない近東と中東での出来事と発展がありました。 第三次湾岸戦争は20.3.2003年2010月2011日に始まりました。 これは、今日までイラクと地域全体の両方を不安定化させてきました。 ヨーロッパもトルコも、XNUMX年の「アラブの春」の「ブレイクアウト」に責任を負いません。リビアとシリアのエルドアンの「戦場」が今日関与しようとしており、決定的な決定のために、彼は自分自身を過大評価し、やり過ぎている可能性があります。シリアで起こっていることはアンカラでは捕まえられないでしょう。 「アラブの春」をきっかけにXNUMX年XNUMX月に勃発したシリアの紛争は、 バシャールアルアサド 2011年の終わりに始まり、内戦になり、外国の勢力、あらゆる種類の民兵、特にISの「聖戦士」を国に持ち込み、近東と中東を粉樽に変えました。 シリアとイラクの一部では、誰もが皆と戦った。 誰もが非常に異なる利益から影響力のあるゾーンを賭けようとしました。 ISは軍事的に敗北しましたが、個別の行動や単一の力によって地域に平和をもたらすことは不可能です。 ある時点で、関係者全員が集まり、ミュンスターとオスナブリュックのヨーロッパ勢力がヴェストファーレン条約を交渉したのと同様に、解決策を見つける必要があります。 そのような平和会議は見えない。 そして、それが実現した場合、解決策が見つかるまでに、ミュンスターやオスナブリュックのように何年もかかります。

シリアでの戦争の結果の2015つは、XNUMX年にヨーロッパで始まった難民危機であり、その(申し立てられた)解決策はトルコ大統領にヨーロッパに対する交渉の切り札を与えました。 ヨーロッパ人がまだ彼ら自身の解決策を見つけていないので、それは恐喝の道具に発展しました。 これについては後でもう一度説明します。  

最初の特別なトピック:トルコのEU加盟-感情対事実の議論; チャレンジがどのように失敗したか

23.12.2020年2005月XNUMX日の外務省からの上記の論文には、「加盟交渉:コースと課題」という章の見出しがあります。 キーワード「挑戦」は、XNUMX年に始まったトルコとのEU加盟交渉は容易ではなかったことを示しています。トルコは長い歴史を持つ大国であり、民主主義の試みが何度かあり、軍事独裁政権でこれらの試みが失敗したためです。次第に独裁的になりつつあるエルドアン首相に合わせた大統領政府の現在の試みまで。  

トルコにとって、ヨーロッパへの道は2005年に最優先事項として宣言されましたが、オスマン帝国の国家の誇りとナショナリズムが常に存在し、一部のトルコの政治家が最終的に国家主権をブリュッセルに譲渡することを困難にしました。 トルコだけで見られた、そして見られない矛盾した緊張。 加盟交渉が始まる前でさえ、トルコはヨーロッパに向けて小さな、時には躊躇する措置を講じていました。 多くの場合、ヨーロッパからのせっかちな支援を受けて、州の構造と法制度を「ヨーロッパと互換性のある」ものにすることから始めました。 死刑の廃止は目覚ましいものでした。 特に問題だったのは、軍の強い立場でした。 議会や政府ではなく、国がどちらの方向に発展するかを軍本部が決定することは珍しくありませんでした。  

7.12.2008年54月XNUMX日、SüddeutscheZeitungは、EU委員会によるXNUMXページの調査について報告しました。当時の拡大委員会が担当していました。 ギュンター・フェアホイゲン。 とりわけ、トルコが承認された場合、EUは年間最大28億ユーロの負担になることが示されました。 ただし、原則として、大国のEU加盟は双方にとって管理可能です。 この調査により、トルコの「欧州基準への実質的な近似」が確認されました。「拷問、特に虐待の事例は引き続き多数存在します」が、「この拷問はもはや体系的ではありません」(sueddeutsche.de 7.12.08:「トルコの加盟」この日付(7.12.08)には、1.10.2004年2005月XNUMX日のSZがレポートのソースとして引用されていることに注意してください。 欧州につながるトルコの動向に関するEU委員会によるこれらの楽観的な声明に加えて、外交政策において連合を繰り返し麻痺させたというXNUMXつの事実に言及する必要があります-この事実は今日でも観察できます:欧州連合とその加盟国はそれを困難に感じています外交政策について一言で話すこと。 英国とのブレグジット交渉中にこれが異なっていたということは、規則を証明する例外かもしれません。 トルコのEU加盟についての議論は、その反対の代表的な例だと思います。 「特権的パートナーシップ」というキーワードに関するウィキペディアの記事は、XNUMX年から続いている加盟交渉の目​​標についてどのように論争があったかを説明しています。 これについては相反する考えがありました。  

2004年3.10.2005月、つまり2005年XNUMX月XNUMX日の加盟交渉の開始前に、CDU / CSUの議長国は、完全なEU加盟国ではなく「特権的パートナーシップ」というキーワードを提起しました。 この提案は、フランスとオーストリア、および欧州議会のEPPグループの一部によっても支持されました。 「XNUMX年の連邦選挙キャンペーンでは、ユニオンは特権的パートナーシップを選挙キャンペーンのトピックとして使用し、赤緑との差別化を図りました」とウィキペディアは書いています。 当時のトルコ首相(エルドアン)2004年4.10.05月にこのモデルをすでに拒否していました。 特にオーストリアは、トルコとの会談で正会員以外の目標を設定することを頑固に主張した。 オーストリアはこの要求を「数時間の交渉の後でのみ」断念した(Berliner Zeitung、XNUMX年XNUMX月XNUMX日:「EU諸国はトルコとの交渉に合意する」)。  

しかし、入学交渉の目的に関するさまざまな声明は、2005年XNUMX月の交渉の正式な開始後も止まらなかった。 長年にわたる交渉のすべての詳細を扱うとき、ヨーロッパとトルコの歴史家と国際法の専門家は、これまでのトルコのEU加盟の失敗に最終的につながったものを分析する必要があります。 昨日何が起こったか、何が起こらなかったかは、もはや修正できないことは明らかです。 時間を戻すことはできません。 しかし、回避できた可能性のある間違いがどこで行われたかを知ることは役に立ちます。  

11年2001月9日のテロ攻撃(「11/XNUMX」)の長い影は確かにこれに役割を果たしました。 その後、すべてのヨーロッパ諸国で「イスラム教」とそのテロ擁護者に対する留保、悪い経験、恐れが高まっていました。 ドイツでうずくまる ティロ・ザラジン 2010年の著書「ドイツは自らを創造する」でトークショーや新聞のコラムを読み、政治や社会のあらゆる分野の多くの人々が「スカーフ」とドイツの「主要文化」の漠然とした概念について議論しました。 歴史家や国際法の専門家はまた、トルコのヨーロッパの目標が外交政策の最重要課題から追放され、中東の主要な地域大国になるという新しい目標に取って代わられた時期を把握する必要があります。 しかし、エルドアン首相は、多くの、おそらく多すぎるボールを同時にジャグリングし、比喩にとどまる必要がありました。遅かれ早かれ、彼はすべてのボールを同時に空中に保つことができなくなります。 。  

「新しい」トルコの外交政策の背景は、28.10.20年XNUMX月XNUMX日のタゲスピーゲルで読む価値のある分析で説明されています。地中海東部で。 近代的なロシアの防空システムの買収により、この国は米国と対立している。 ナゴルノ・カラバフ戦争へのアゼルバイジャンとのトルコの関与をめぐって、ロシアとともに緊張が高まっています。 エルドアン首相は、トルコが地域大国になるのを阻止しようとする海外の敵とされる人々による試みとして、彼自身の国民に違いを示しています。」

タゲスピーゲルは、特にヨーロッパに対するエルドアンの主張の同様のパターンを指摘しています。「主な標的はフランス大統領です。 エマニュエル・長音、地中海でのトルコの行動のためにアンカラに対するヨーロッパの制裁を提唱し、フランスの政治的イスラム主義に対する宣戦布告をした。 エルドアン首相はマクロンを精神障害者と表現しているが、ドイツを叱る。 彼は先週、ドイツ当局を人種差別とイスラム恐怖症で非難する機会として、ベルリンでトルコのモスクを警察に捜査しました。」

「ここ数日、エルドアン首相は、これまで以上に鋭い色調を使用して、イスラム教を標的とする西部の絵を描いてきました。 イスラム教徒に対する敵意は、いくつかのヨーロッパ諸国の国家元首によって支持されている、と彼は月曜日に主張し、マクロンをほのめかして、「彼らはナチスチェーンのメンバーである。」実際にはエルドアンのナチス比較の背後にある」)。 

この複雑な背景により、6.4.21月15.7.2016日に始まったトルコとの会談は歓迎されるべきであり、特に困難であり、彼らの成功の見通しを評価することは非常に困難です。 一般的に言えば、近年、両者は互いに近づいているのではなく、むしろ離れていると言えます。 トルコは「ヨーロッパ人は私たちを望んでいない」という印象を与えることができ、ヨーロッパでは「トルコはヨーロッパに適合しない」という確信が高まる可能性があります。遅くともXNUMX年XNUMX月XNUMX日のクーデターの試みで、交渉はEU加盟については茶番にならなければなりませんでした。 エルドアン首相は、試みられたクーデターを「天の恵み」と呼んだ。 トルコの刑務所は彼の政策の反対者でいっぱいであり、彼が彼の政策の反対者であると「疑った」だけの多くの人々も同様でした。 と レシピタイップエルドアン 欧州連合の基本的価値観の採用について、民主主義、法の支配、市民の自由について交渉したいのは無意味に思えます。 また、元EU拡大委員会 ギュンター・フェアホイゲン、2018年のインタビューで、トルコの参加準備を整えるという長期目標と、トルコの現在の状況とを明確に区別しました。「現在のトルコをEUに持ち込むことではありません。 私たちは、民主的で憲法上の信頼できるトルコをパートナーおよびメンバーとして迎えたいと考えています。」 これが長期的に当てはまるかどうかを明確に尋ねられたが、今日のトルコには当てはまらないと、Verheugenは次のように強調した。 私は国について話しているのではありません。 今日のように。」(Frankfurter Neue Presse、27.3.18年XNUMX月XNUMX日:「EU委員 ギュンター・フェアホイゲン:「トルコが必要」)。  

それでも、EUがトルコとの話し合いプロセスを開始しようとするときに、加盟交渉を公式に打ち切ることは戦術的に賢明ではありません。トルコは、難民問題を扱っているだけではありません。 しかし、まさにこの議論のポイントが、EUとその交渉の立場の非常に特別な弱点を明らかにしています。EUが、亡命、難民、移民をテーマにした「プランB」を策定し、ヨーロッパをさらに発展させる時が来ました。トルコの慈悲とは無関係です。 これについては、以下で説明します。

XNUMX番目の特別なトピック:EUは独自の難民と移民政策を必要としています

EUとトルコの間で現在開始されている交渉では、経済関係の拡大、たとえば既存の関税同盟の拡大に成功する見込みがあります。 この分野では、双方に利点があります。 XNUMX番目の主題分野である、例えばトルコ国民のEUへのビザなし入国の承認による対人関係の強化-これは長い間トルコ側によって望まれていた-は、最初に議論されるべきではない交渉。 EUの場合、このキーワードは「ニンジン」のルーブリックに該当します。これは、トルコが他の場所で目に見える譲歩を示している場合に議論されます。  

今後の交渉の第18.3.21のトピックである「移民の分野での協力」は、EUの交渉においてトリッキーなポイントになる可能性があります。 Heilbronner Voiceは、18.3.16年25.3.16月XNUMX日に、「トルコ協定の救助の試み」という見出しのレポートを発表しました。EUとトルコの間のこの協定は、XNUMX年XNUMX月XNUMX日、このレポートのちょうどXNUMX年前に署名されました。ドイツ首相が完成しました。 実際、当時の難民危機は、トルコがブリュッセルの玄関口に再び足を踏み入れるチャンスでした。 「長い間、シリアの紛争はヨーロッパ人にとって遠く、XNUMXつの山を越えていた」とある外交官は言った。 「難民の大量流入はそれを変えました。 突然、ヨーロッパ人は、流れを食い止めるためにトルコがどれだけ必要かを理解しました」(tagesspiegel.deからの引用、XNUMX年XNUMX月XNUMX日:「首相 Ahmet Davutoglu –トルコの外交政策の設計者」)。  

簡単に言えば、取引は次のように機能しました。トルコはボスポラス海峡でシリアからの難民を抑制し、その見返りにEUからお金を受け取っています。 そして実際、トルコからギリシャを経由してEUへの移民は結果として大幅に減少しました。 しかし、問題は、一部のヨーロッパの政治家が考えるように、この取引が実際にヨーロッパにとって成功したかどうかです。 繰り返しになりますが、一言で言えば、2021年前に締結されたこの協定により、欧州連合は、長い間機能しなくなり、どの州が処理に責任を負うかを規制する「ダブリン条約」を更新する時間を確保しました。庇護申請はです。 しかし、その間、EUは前向きな庇護、難民、移民制度の採用に成功していません。 EUが今、XNUMX年にトルコとの協定を復活させることだけを目的としている場合、根本的な欠点は残るでしょう。トルコはシリアからの難民でヨーロッパを脅迫することができます。 Detlef DrewesHeilbronner VoiceのEU特派員は、18.3.21年2020月18.3.21日の報告書で、トルコ大統領が難民のために西に国境を越えただけでなく、難民を連れてきた28.10.20年の初めのエスカレーションについて言及しています。バスで国境。 「大統領は怒っていた-EUがその支払いの約束を果たさなかったためだと言われている」(HeilbronnerVoice、XNUMX年XNUMX月XNUMX日:トルコの取引のための救助の試み」)。 これは外交行為ではなく、恐喝でした。 「エルドアン首相は紛争で繁栄している」とデイリーミラーはXNUMX年XNUMX月XNUMX日にトルコの政治学者が言ったと述べた センジス・アクタル、トルコを亡命させた。 「アクターと他の人々は、エルドアン首相の政府が権力を維持するために次々と外交政策の危機を必要としていると確信している」(tagesspiegel.de、28.10.20年XNUMX月XNUMX日:「それは実際にエルドアン首相のナチスの比較の背後にある」)。 それをさらに明確に説明します アーネストヒルデブランド、ワルシャワのフリードリッヒ・エバート財団の事務局長、欧州連合のジレンマ:「移民政策により、ヨーロッパはトルコから北アフリカへの通過国によるブラックメールの戦略に対して脆弱になりました」(IPG、1.4.21月XNUMX日XNUMX:「トランクからそれほど遠くない」)。 だからこそ、ヨーロッパとドイツの政治家がトルコがシリアから何人の難民を受け入れたかを称賛するとき、ほとんど気になる倍音を聞くのにそれほど想像力は必要ありません。  

難民、庇護、移住に関しては、EUはXNUMXつの側面から圧力を受けています。 しかし一方で、EU条約(TEU)に固定された私たち自身のヨーロッパの価値観の規範を通じても。 モリアなどの難民キャンプからのテレビ写真、地中海で絶えず増加している死者数、および難民ボートを押しのけたというEU国境保護機関Frontexに対する申し立ては、恥ずべき言葉を話します。 EU難民政策についての苦い真実を説明した ヘリベルト・プラントル SüddeutscheZeitungの彼のコラム「PrantlsBlick」で:「助けはあるかもしれませんが、ヨーロッパがそれを望んでいないので、そうすべきではありません。 キャンプは抑止力のある場所であり続けるべきです。 EUはそれ自体を正義、安全と自由、自由の領域と呼んでいますか? 難民キャンプでは、不公正と不安が非常に大きいため、恥ずべきヨーロッパの自由について語らなければなりません。 難民政策には人類の封鎖があります」(sueddeutsche.de、27.12.20/XNUMX/XNUMX:、 ヘリベルト・プラントル:「ヨーロッパにおける人類の封鎖」)。 悲惨な状況を直接経験している国連や援助団体だけが非難している。 教皇もまた、より多くの連帯を求め続けています。 しかし、すべての呼び出しと警告は夜の深さで消えていくようです。 私は常に、いくつかのEU加盟国の政府による冷淡な拒絶に驚いています。彼らはしばしば彼らのキリスト教の遺産と文化的伝統に訴えています。 しかし、善きサマリア人のたとえ話はそこで忘れられていたようです。 それとも、難民がイスラム教徒である場合、隣人を愛するという戒めは適用されませんか? EUに対するこれらの、そして同様の質問は、特にヨーロッパが人権を侵害していると非難している国々から来ています。 よく見ると、EUが政治的および道徳的に弱いことを世界に示していることがわかります。それは、EU自体の価値観に従って難民問題を解決することはできません。 何年にもわたって呼び出されてきた「ヨーロッパの解決策」はまだ保留中です。 欧州連合の信頼性は依然として危機に瀕しています。  

何をするか? ゲジーネシュワン、フンボルト-ビアドリーナガバナンスプラットフォームの社長であり、SPD基本価値委員会の委員長は、最近、ジレンマを次のように説明しました。「移民政策の真の代替案は、人権を侵害する孤立と公正で透明な規制の間です。 封鎖は移民や難民にとって非人道的です。 彼女は決して成功しません。 しかし、それは私たち自身に対しても非人道的です。それは私たちを破壊的な道徳的自己矛盾に駆り立て、私たちを傷つけるからです。 歴史は、学ぶことができる開かれた社会だけが、常に存在するであろう新しい挑戦に創造的に対応できることを教えています」(ゲジーネシュワン:"2021年の連邦選挙についてはどうですか?"; Neue Gesellschaft / Frankfurter Hefte 1/2 -2021、61ページ以降)。 ゲジーネシュワン すでに2016年に難民政策の提案を提出しました。これは自発的な自治体とEUの間の自主的な合意に基づくべきです(1.10.16からの詳細:「難民政策における現在のヨーロッパの悲惨さからの脱却-新たなヨーロッパのスタートの機会として")。  

おそらく、シュワンの検討事項の一部は、23.9.20年18.9.20月XNUMX日にEU委員会によって提示された欧州亡命政策の改革に関する新しいEU提案に組み込まれました。 これらの提案について詳しく説明したくありません。なぜなら、それらが発表される前でさえ、SüddeutscheZeitungは「合意はありそうもない」と述べたからです(sueddeutsche.de、XNUMX:「難民問題はヨーロッパを再び分割している」)。 Süddeutscheによるこのレポートでは、ギリシャ移民副大臣は次のように述べています Giorgos Koumoutsakos EU加盟国のXNUMXつのグループ:

  • EU法の下で亡命希望者の大多数を占める地中海諸国
    責任があるため、他のEU加盟国に連帯を要求します。
  • ポーランドやハンガリーなどのヴィシェグラード諸国は、一般的にそのような連帯を持っています
    ごみ; と
  • 連帯の原則を理解し、
    共通のポリシーの価値を認識します。

15.12.20年15.12.20月XNUMX日、Heilbronner Voiceは、新しいEU提案の議論の状況について報告しました。「EUは依然として庇護改革の中心点で分かれています」。 したがって、委員会による他の提案も突破口をもたらさなかった(ハイルブロンの声、XNUMX年XNUMX月XNUMX日:「ゼーホーファーの逃した目標」)。 この問題は、加盟国のXNUMXつのグループの利益の交差に行き詰まる恐れがあり続けています。

9.3.21/9.3.21/XNUMXに発行された欧州評議会の報告書は、欧州の移民政策の状態がいかに悲惨であるかを説明しています。 SüddeutscheZeitungは、次のように報告しています。ヨーロッパの難民政策に対する申し立て」)。

庇護、難民、移民政策における「ヨーロッパの解決策」についてのこのすべての論争の後、27のEU加盟国は、一連の州全体が-何らかの理由で-非常に単純に行うため、この「共通の解決策」は達成できないことを実際に認めるべきです。難民、移民、外国人を望んでいません。 世界の目から見てEUを完全に恥じないように、いわば最後の手段として、TEU第20条による「強化された協力」が解決策を開くことができるかどうかを検討する必要があります。 これには、少なくとも20つの加盟国が必要です。 第328条TEUは、一般的に次のように規定している。「強化された協力は、連合の目的の達成を促進し、その利益を保護し、統合プロセスを強化することを目的とする。 欧州連合の機能に関する条約の第XNUMX条に従い、いつでもすべての加盟国に開放されています。」

このような「強化された協力」プロジェクトは、一夜にして空から落ちることはありません。 XNUMXつ以上の州が主導権を握る必要があります。 確かに、このプロジェクトは人気がありません。 参加国のナショナリストと外国人排斥は、ポピュリストの抵抗をもたらすでしょう。 一般大衆は、古典的な移民国(例えば、米国、カナダ、オーストラリア)の経験に基づいた移民と移民は、最終的には経済的および文化的利益を意味することを確信する必要があります。 そのようなプロジェクトに参加している国は、移民が歓迎されていることを文書化するでしょう。 特に、熟練労働者をめぐる世界的な競争における利点。 近視眼的な理由で、移民や外国人排斥さえも恐れて予約をかき立てるべきだと考える他の国は、いつの日か、遅すぎる人々を人生が罰することを認識しなければなりません。


私はこの投稿を30年2021月XNUMX日にEuropastammtischのフォーラムで最初に公開しました。 その後、HeinrichKümmerleから、この記事を彼のブログに公開するように依頼されました。 私はこの要求に応じてうれしいです。

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