難民、亡命、移住-Kümmerleのウェブログ

投稿写真：地中海の難民船| ©Pixabay

アフガニスタンの悲惨な結末は、EUレベルではまだ取り扱われていない「難民、亡命、移住」の問題を取り上げるよう私に促します。私はすでにこれについて30.4.21/XNUMX/XNUMXに見出しで書いたEUとエルドアン首相の「新しい」トルコとの関係で実現可能なことは何ですか？「書かれた。今日の貢献の最後の文は次のとおりです。頻繁に呼び出される「ヨーロッパの解決策」は最終的に達成できますか？時間がかかるのではないかと思います。

難民、庇護、移住-依然としてEUの大きな泣き言

アフガニスタンでのアメリカ人とその同盟国の使命の突然の終わりは、2015つのことを明確にします：複雑で完全に異なる歴史と完全に異なる構造の社会を持つ国を数年以内に自由民主主義に変えたいと思うことは不可能です。「国造り」の時代は終わったと彼が言ったとき、アメリカ大統領はおそらく正しいでしょう。これの政治的および地政学的な結果は不明です。しかし、それはこの議論の目的ではありません。むしろ、私はEUが何年も行っていない宿題に関心を持っています。これは、アフガニスタンで起こっていることの結果として再び非常に有毒になる可能性があります。XNUMX年の難民危機以来、EUはその組織で問題の複雑な「難民、亡命、移住」に対するヨーロッパの解決策。今日、そのような解決策はかつてないほど遠いように思われます。

多くの声を出すことは、欧州連合にふさわしくありません。頻繁に呼び出されるヨーロッパの価値観とヨーロッパの現実との間に深い食い違いが見られます。以下では、多くの国で登録されている熟練労働者の不足を解消するために、言及されたトピックの複雑さを移民戦略と結び付けようとします。 15.9.21年XNUMX月XNUMX日のハイルブロンの部分に書き込みます カトリン・プリビルEU諸国への移民のハードルが高すぎること。したがって、多くの候補者は米国またはカナダに移動することを好みます。（Heilbronner Voice、15.9.21年XNUMX月XNUMX日：「ヨーロッパは賢い心を探しています」）。関連するコメントで-「過失」で上書き- カトリン・プリビル 困っているアフガニスタン人は遅かれ早かれヨーロッパに逃げるだろうと想定しています。「あなたは準備の整っていない国々のコミュニティに出会うでしょう。穏やかな時代には、EUが2015年の難民危機を最後の目覚めの呼びかけと見なすべきだった後、共通の規則が合意された可能性があります。」

26.9.2021年XNUMX月XNUMX日のドイツでの選挙を見ると、「アフガニスタンからの難民」というトピックは選挙運動に適しているのかという疑問が生じます。実際、すべての政治的に関連するトピックは、選挙運動中にも議論のために開かれている必要があります。しかし、「難民、亡命、移住」というキーワードについては疑問があります。これらのキーワードは非常に爆発的で、感情的に課金されます。主題はすでに非常に熱くなっているので、議論の合理的な交換は非常に困難になっています。多くの場合、バランスの取れたもっともらしい解決策を見つけることではなく、外国人排斥に急速にエスカレートする可能性のある偏見を宣言することです。

独裁的なベラルーシの隣人のために最近リトアニアで大きな泣き言が始まったとき、私は少し喜びを感じました-私はそれを認めなければなりません- アレクサンドル・ルカシェンコ 緑の国境を越えるために近東と中東から数千人の難民。リトルリトアニアは、このような「ラッシュ」を経験したことがありませんでした。 27.8.21年4.500月27.8.21日のSüddeutscheZeitungの報告によると、それまでにXNUMX人の難民が密輸されたと言われています（sueddeutsche.de、XNUMX年XNUMX月XNUMX日：「ポーランドはヨーロッパをどのように擁護しているとされるか」）。そして-再びそれを認めなければならない-ポーランドがベラルーシとの国境に高い柵を建てると発表したとき、私はもう少し歓喜を感じた。プラハでは、予防措置として、いかなる状況においても難民を受け入れないことが発表されました。

ポーランドとベラルーシの国境は約400kmの長さで、ほとんどがフェンスや舗装されていません。 SüddeutscheZeitungの報告によると、ポーランド内務省は18.8月2.100日、今月だけで（27月）5人がベラルーシ（ベラルーシ）から「違法にポーランドに来た」と宣言しました。警察とポーランド軍はXNUMX週間以上にわたり、アフガニスタンからのXNUMX人の男性とXNUMX人の女性がポーランドで亡命を申請するために国境を越えることを阻止してきました。彼らは国境地帯の森に閉じ込められており、援助機関によって世話をされています。ポーランド国防相は、「ポーランドからEUへの移民の密輸ルートの作成は許可しない」と述べた。 マリウス・ブラシュカク 引用され、親政府新聞のガゼタ・プルスカは、「ポーランドはヨーロッパを擁護している」（sueddeutsche.de、27.8.21：「ポーランドはヨーロッパを擁護しているとされる」）と付け加えた。

しかし、次のレポートを読んだとき、私の最初の栄光は対立に変わりました。「状況は32人にとって絶望的です」と、Süddeutscheは書いています。彼らは十分な食料もきれいな飲料水も持っておらず、彼らの多くは緊急に薬や医者を必要としています。

1.9.21年1.9.21月32日、ポーランドはベラルーシとの国境地帯の非常事態を宣言しました。この抜本的な措置は、「市民の安全と公序良俗への脅威」（sueddeutsche.de、31.8.21年XNUMX月XNUMX日：「非常事態宣言と下心」）によって正当化されます。非常事態では、法律は二次的になります。「人権活動家によると、国境警備隊は通常、ポーランドで亡命を申請することができずに難民を国境を越えて押し戻します。ポーランドの人権擁護委員会によると、これらの「プッシュバック」は国際法とポーランド憲法の両方に矛盾します...活動家によると、非常事態は実際には国境地域へのアクセスをブロックすることだけを目的としています。 UsnarzGórny（XNUMX人のアフガニスタン人が閉じ込められている近く）。国境警備隊と兵士は、人権活動家、司祭、または医師がアフガニスタンの食糧や医療を持ち込むことを妨げています...（sueddeutsche.de、XNUMX/XNUMX/XNUMX：「国境地域の非常事態」からの抜粋と引用）。

23.9.21年XNUMX月XNUMX日、ARDの日刊トピックは、ポーランド国境地域の状況について広範囲に報告しました。

私の頭にはXNUMXつの考えがありました。

2015/16年の難民危機以降、東ヨーロッパのEU加盟国が、飛行、亡命、移住の問題に対するヨーロッパの解決策を見つけるすべての試みを阻止していなければ、アフガニスタンからの難民について泣き言を言ったり、新たに建設したりする必要はありません。予防措置としての2021年の国境フェンス。欧州連合は現在、調整された難民、庇護および移住プログラムで活動することができます。しかし、主に東欧人の抵抗のために、そうするためのすべての試みは失敗しました。 EUの南側にある難民のすべての経験によると、これは当てはまらないはずです
一部の西ヨーロッパ諸国も、新しい規制がなくてもうまく生きることができると信じていることを隠しました。
東ヨーロッパ人がブリュッセルのEUに連帯の支援を要求する必要がある場合、ギリシャ、イタリア、スペインなど、EU南部の国境にある加盟国と同じくらい控えめかもしれません。ヨーロッパでは連帯はほとんどありません。仲良くしてください！経験の知恵を変えるために、人は言うことができます：国はまた時間の間にXNUMX回会います：南の国から東ヨーロッパ人への暖かい挨拶。

特に、27番目のアイデアである封鎖の何年にもわたるしっぺ返しとして連帯を示すことを拒否することは、最終的にはEUにとって適切ではありません。移住を将来の緊急課題として再考し、策定し、XNUMXの加盟国への挑戦としてブリュッセルの議題に戻す必要があります。ヨーロッパの難民、亡命、移住プログラムの時期が来ています。

しかし、東欧だけでなく、他のEU加盟国でも、予防措置として、アフガニスタンの動向について泣き叫んでいます。オーストリアの保守的なÖVPの政治家は、18.8.21月中旬にすでに「アフガニスタンが今オーストリアに来るべき理由はない」と述べています（euroactiv.de、2015：「オーストリアはアフガニスタン難民の入国を拒否します」）。一部の国では、将来のアフガニスタン難民がすでに政治権力闘争のポーンになっているようです。「私たちはあなたを望んでいません！」は、チェコ共和国だけでなくオーストリアでも良さそうです。嘆願する公式はドイツから来ました：「XNUMX年は繰り返されてはなりません！」この声明はおそらく当時の歓迎の文化にも向けられています。

EUのすべての地域からのこれらの防御的な反射神経を見ると、恥ずべき結論に達する必要があります。すべてのEU加盟国によってサポートされているヨーロッパの解決策にはまだチャンスがありません。「2015年は繰り返されてはならない」という保守派の守備的反応は、最終的には当時のドイツ首相の態度に対する批判でもある。メルケルの声明：「私たちはそれを行うことができます！」は今日でも一部の人によって許されていません。キール世界経済研究所の調査によると、難民をヨーロッパに向かわせたのは、飢餓と見通しの欠如であり、歓迎の文化ではありませんでした。 2014年と2015年に、国連難民高等弁務官事務所UNHCRは、ドナー国が自主的な支払いを削減したため、シリアの援助のXNUMX分のXNUMXを逃しました。これは、大きなブーメラン効果を伴う緊縮政策です。 トーマス・キルヒナー、SüddeutscheZeitungのレポートの著者は、「2015年は繰り返されてはならない！」と反論しました。 24.8.21/XNUMX：「DerHungerが彼らを運転した」）。

パキスタンやイランなどの近隣諸国でアフガニスタンから「家の近く」に逃げてきた人々に対応し、その見返りにこれらの国に送金するための解決策と支援アプローチが議論されています。 EUのトルコとの取引はそのモデルです。トルコとの協定の場合のように、EUが再び独裁政権による恐喝にさらされているという事実は別として、このアプローチは、予見可能な将来にアフガニスタンに戻ることができない、または望まない難民に正義を与えません。アフガニスタンは、すべての難民にとって「帰郷」の場所ではありません。「小切手帳だけでは役に立ちません」と上書きします トーマス・アヴェナリウス SüddeutscheZeitungでの彼の解説。「アフガニスタン難民問題に関する限り、米国とEUは、小切手帳を閉鎖して振るだけでなく、それ以上のものを考え出す必要があります」（sueddeutsche.de、24.8.21/XNUMX/XNUMX：「小切手帳一人では役に立たない」）。

このアプローチでは、（意図された）ホストなしで計算が行われたように見えます。イラン政府は18.8月19日に発表しました。「アフガニスタンの状況は安定している」という理由で、アフガニスタンの東の国境を封鎖する。テヘランもまた、Covid-18.8.21のためにそのような保護措置を講じなければならない。（sueddeutsche.de、23.8.21/XNUMX/XNUMXから引用：「アフガニスタンからヨーロッパへの脱出ルートが走る場所」）。トルコからも同じように聞こえます。 New York Timesのレポートの見出しには、「アフガニスタン難民はトルコで厳しくて友好的でない国境を見つける」（nytimes.com、XNUMX/XNUMX/XNUMX：「アフガニスタン難民はトルコで厳しくて友好的でない国境を見つける」）と書かれています。

英国の観点からは、皮肉なことに、 ボリス·ジョンソン その後、彼はもはやブリュッセルによって口述されないという彼のブレグジットの議論で確認されていますか？ロンドンは、アフガニスタンから少なくとも20.000人を受け入れることを発表しました（sueddeutsche.de、18.8.21/20.000/14.8.21：「ロンドンが決定–ブリュッセル協議」）。おそらくジョンソンは、移民を彼の国の経済と文化の発展の機会と見なすのに十分実用的です。伝統的な移民国であるカナダも、アフガニスタンから最大XNUMX人の難民を受け入れることに同意しています（zdf.de、XNUMX/XNUMX/XNUMX：「カナダは難民を受け入れることに同意します」）。 EUはまだ割当について合意することができていません。

サブチャプター：人口動態の変化-移民国USAで何が起こっているのですか？

一部のアメリカ人、特に白人至上主義者やナショナリストは、白人種族の優位性について口論し、白人の権力の主張を代表しているが、12.8.21年2020月2010日に公開された59,7年国勢調査の最初のデータシリーズが明らかにしたものを好まない：あなたは、ヒスパニック（ヒスパニック、南アメリカのヒスパニック）、アジア人、および米国の「混合人種」人口としての自己識別の急激な増加を示しています。特に移民に基づくこの開発は、アメリカの成長を推進しています。たとえば、ジョージア州のデータ（「白人至上主義が何十年にもわたって法と慣習で祀られている州」）は、米国の他の南部の州で起こっていることの例です。以前の人口統計データはすでに示されています白人が少数派になること。 2020年の国勢調査では、ジョージア州の総人口に占める白人の割合は51,9％でした。 12.8.21年にはまだ57,8％でした（nytimes.comの図と引用、XNUMX/XNUMX/XNUMX：「国勢調査の更新：調査はどの都市が獲得および喪失したかを示しています」）。米国全体で、白人の非ヒスパニック系人口は総人口のXNUMXパーセントに減少しました。

「国勢調査は国の過去よりも未来を示している」とニューヨークタイムズ紙は数字に関する別の報告書を見出した。この未来を形作ることについての政治的議論は、長い間米国で始まった。「新しいデータは、州議会と選挙委員会に、来年の中間選挙に勝つことを目標に選挙区を再定義するための基礎を提供します」（nytimes.com、12.8.21/XNUMX/XNUMX：「国勢調査は、より多くの未来に似た国を示していますその過去」）。選挙区を整えるだけでなく、過半数を占める州、特に南部の州の共和党員は、白人以外の有権者を世論調査から遠ざけるためにあらゆる種類のハードルと障害を利用して忙しい。特にテキサスは、ここ数週間、そのような投票制限でひどく知られるようになりました。

チャールズ・M・ブローニューヨークタイムズの長年のアフリカ系アメリカ人コラムニストは、アメリカの人口の驚異的な変化に直面した白人至上主義者の長期にわたる議題について次のように述べています。彼らは中絶との宣伝の戦いを上演し、より多くの白人女性にもっと多くの子供を産むように説得することを期待して「伝統的な家族の価値観」を促進しました。彼らは、結婚年齢の何百万人もの若い男性（不釣り合いな数の黒人とヒスパニック）を自由から奪う拘禁システムを開発しました。銃規制法を通過して別れを告げるが、暴力は主に黒い地域で激怒している」（nytimes.com、15.8.21/XNUMX/XNUMX： チャールズ・M・ブロー：「それは白人至上主義者にとって恐ろしい国勢調査でした」）。

これは暗い間奏であり、米国の国内平和への希望はすぐにはほとんどありません。一見したところ、メキシコとの国境にあるトランプの計画された壁で最低点に達した、バランスの取れた客観的な移民政策への希望もほとんどありません。しかし、特に人種差別と外国人排斥が強い米国の地域、特に保守的な南部の州では、移住の問題についてまったく異なる声があります。 New York Timesは最近、これについて報告しました。次の章では、移住をテーマにしたこれらの他の調査結果を説明し、ヨーロッパの状況との関連を描きたいと思います。

アメリカの田舎に移民が必要な理由

「アメリカの田舎には成長の問題があります。貿易と産業は労働者を切実に必要としていますが、地元の労働市場は苦戦しており、国の出生率は低下しています。アイオワ。アメリカの経済は、持続可能な成長のための賢明な政策によって地方のコミュニティで活気づけられなければなりません-「移民改革はそれに主要な貢献者になるでしょう」（nytimes.com、21.7.21/XNUMX/XNUMX：論説 ロバート・レナード と マット・ラッセル：「なぜ農村アメリカは移民を必要とするのか」）。

このNYTの記事のXNUMX人の著者は、かなり保守的な地域から報告しています。 ドナルド·トランプ 昨年ここで投票の66パーセントを受け取りました。したがって、彼らは移民に反対する一般的な議論に対処しなければなりません。特にバイデンが失業手当を増やしたため、社会保障給付は高すぎて人々は働きたくないのです... XNUMX人の著者は非常に明確に述べています。。非常に多くの欠員の理由：十分な労働者がいない。」したがって、バイデン政権は移民を促進し、プロセスを簡素化する必要があります。「より多くの移民は税収を増やし、社会保障を安定させるのを助けるでしょう。」

アイオワ州ノックスビルと同様の抗議は、アーカンソー州ベントンビルから来ています。アーカンソー州は、トランプが2016年に60,6％、2020年に62,4％の票を獲得した南部の州です。しかし、保守的なアイオワと同様に、移民の減少が経済発展に影響を及ぼしているという不満もディープサウスにあります。「米国は、2020年国勢調査によると、出生率が急落し、移民が減少したため、過去10年間で過去8年間で最も低い人口増加を経験しました」（nytimes.com、10.8.21/XNUMX/XNUMX：「移民は上昇中の地域の成長を脅かしている」）。ニューヨークタイムズのレポートは、移民がアーカンソー北西部のダイナミックな経済発展に歴史的にどのように貢献してきたかも説明しています。移民数の減少は人口増加率が低い主な理由であり、報告書の著者の意見では、長期的な影響を与える可能性があります。この地域の企業は、バイデン大統領が約束を果たし、米国の移民制度を見直して、労働者がアーカンソー州北西部やその他の必要のない地域に合法的に移動できるようにすることを望んでいます。

経済的必要性と保守的なイデオロギーの間の政治的闘争において、ニューヨークタイムズのレポートの2021つの手がかりは特に興味深いです：今年の共和党多数派のアーカンソー州議会は、両親と一緒に未成年者として合衆国に不法に入国する法案を可決しました）許可が必要な活動。トランプは「夢想家」とその両親を強制送還させようとしたが失敗した。しかし、XNUMX年XNUMX月、テキサス州の連邦裁判官は「夢想家」の保護を覆しました。移民に関する政治的議論が米国で新たなラウンドに入っています。

アーカンソーからのNYTレポートは、経済学を超えて、移民がこの地域の文化的および社会的生活をどのように積極的に変えたかを説明しています。都市やコミュニティでは、たとえば、インドやヒスパニックにルーツを持つ候補者が地方委員会に選出されました。ヒスパニック系の食料品店、パン屋、自動車修理店がオープンしました。アークのスプリングデールの郡庁舎で。最初のマーシャル諸島の翻訳者が免許を取得し、マーシャル諸島領事館が開設されました。ベトンビルには、ヒンドゥー教の神殿とクリケットピッチがあります。スプリングデールの最初のラテン系評議員は、3歳でエルサルバドルから来て、米海兵隊に勤務し、法学位を取得して弁護士になりました。「繁栄するために、この地域はまだ移民を必要としている」と彼はニューヨークタイムズで言ったと伝えられている。

ヨーロッパにおける労働力と熟練労働者の不足-それでも必要な移民についての多くの留保

上記の説明と米国からの引用も、私たちにとって非常に馴染み深いものに聞こえます。「人口は停滞している」と22.6.21のハイルブロンの声が報告している-「移民が少ない-死者が多い」がこの見出しの下にある。「ドイツの人口は、ほぼ80年ぶりに増加していません」と、連邦統計局は述べていると伝えられています。そして将来を見据えて、「4,5歳以上の非常に高齢者の数は、5,9年以内にXNUMX％増加してXNUMX万人になりました。」

北アーカンソーや米国の他の地域と同様に、ドイツの産業、貿易、工芸品、そして他のヨーロッパ諸国は、経済的に進歩するため、または少なくとも現在のレベルを維持するために、あらゆる種類の労働者を集中的に探しています。連邦雇用庁長官 デトレフ・シェレ、インタビューで次のように述べています。「年間400.000万人の移民が必要です。昨年よりも大幅に増えました。看護から空調技術者、ロジスティクス、学者まで、どこにでも熟練労働者が不足するでしょう」（sueddeutsche.de、24.8.21：「年間400.000万人の移民が必要」）。

22.7.21年2035月78.000日、ハイルブロンの声が最初のページで、ハイルブロン-フランコニア地域の悲観的な将来の見通しについて報告しました。 IHK熟練労働者モニターによると、熟練労働者の不足は今後数年間で悪化し続けるでしょう。22.7.21年には、XNUMX人の労働者のギャップが予想され、この不足はすべての職位と貿易に及んでいます（Heilbronner Voice、XNUMX年XNUMX月XNUMX日）：「従業員が出かけるデンファーメン」）。 ヘイコ・フリッツェ 彼のコメントには、「外から入らないとうまくいかない」という長い間知られていたヒントがあります。 ヘイコ・フリッツェ：「アラームサイン」）。

最初の緊急電話：西ヨーロッパで行方不明のトラック運転手

1.9.21/1.250/100.000に、SüddeutscheZeitungは、商品と原材料を「A」から「B」に時間どおりに輸送できなかったため、英国のいくつかのファーストフードチェーンでの配達の問題について報告しました。ミルクセーキは現在、イングランド、スコットランド、ウェールズの10.000のマクドナルドの店舗では利用できません。業界団体RoadHaulage Associationは、約1.1.21万人のトラック運転手が不足すると想定しています。不足の原因は、コロナとブレグジットの間の複雑な相互作用によるものです。たとえば、パンデミックの発生後、少なくとも1.9.21人のドライバー（主に東ヨーロッパ出身）が英国を離れ、現在、意図した場合に英国に戻るのに苦労しています。理由：Brexitのおかげで、XNUMX年XNUMX月XNUMX日から新しい移民規則が施行されました。英語のスキルの証明、最低収入、長くて費用のかかるビザ手続き-ロンドン政府の観点からすると、長距離の運転手は好まれる優秀な労働者の間ではありません。「英国に戻る人の数は完全にオープンです」とSüddeutscheZeitungは書いています（sueddeutsche.de、XNUMX/XNUMX/XNUMX：「ブレグジットはマクドナルドがミルクセーキを使い果たしたときです」）。

しかし、長距離ドライバーは、英国だけでなく西ヨーロッパ全体、つまりドイツでも行方不明になっています。連邦道路運送・ロジスティクス・廃棄協会は、西ヨーロッパでも英国と同じ状況になると予想しています。ドイツでは、すでに60.000〜80.000人の長距離ドライバーが不足しています。毎年約30.000人のドライバーが退職し、約15.000人がフォローしています（tagesschau.de、10.9.21年XNUMX月XNUMX日：「ドイツではトラックドライバーも不足しています」）。

XNUMX回目の緊急電話：子供のデイケアにおける熟練労働者の不足

6.8.21年100月30日、ハイルブロンの声が私たちの地域の状況について詳細に報告しました。したがって、ハイルブロン市と地区、およびホーエンローエ地区では、約22,5人の正社員が行方不明になっています。ハイルブロン市では、2025人の教育者だけが求められていました。ネッカーズルムは200.000人のフルタイム従業員が不足しています。推定によると、2026年までにドイツでは約6.8.21万人の教育者が不足するでしょう。最近連邦議会で決定されたXNUMX年からの小学校での終日保育の法的資格のため、追加のスタッフ要件はまだ考慮されていません。

社会教育の専門家は空から落ちず、EU外から「輸入」されることはめったにありません。それはここの国で訓練されなければなりません。移民の第XNUMX世代または第XNUMX世代にのみ、技術学校や応用科学大学の卒業生がいます。それまでは、公的および独立したチャイルドデイケアの提供者は、考えられるあらゆる手段を使ってスタッフを募集したり、お互いを「追い払ったり」することさえ試みます。ドイツが何年も前に外部からの移民が必要であることを受け入れていたとしたら、今日の育児におけるスタッフ不足についての苦情は少なくなるでしょう。

XNUMX回目の緊急通報：緊急に必要な美容師

この見出しの下で、SüddeutscheZeitungは、17.9.21年63.000月80.000日の美容業界での熟練労働者の不足について説明しています。「私たちの業界のスタッフの不足はこれほどひどいことはありませんでした」とSchondorfamAmmerseeのサロンのオーナーは言ったと伝えられています。ミレニアムの変わり目に、ドイツには約2016の美容院がありました。今では10以上あります。関連するスタッフの不足にはいくつかの理由があります。熟練した職人の場合、連邦雇用庁は2021年以来「スキルのボトルネック」について話していましたが、美容師の職業は依然として若い女性のトップ100に入っています。仕事に興味のある人もいますが、研修会社は少なすぎます。 200年17.9.21月には、XNUMX人の未就職のトレーニングポジションとXNUMX人の未就職の応募者がいました。現在の熟練労働者の不足を移民で補うとすれば、訓練職を見つけることができない若者は他の活動分野を探す必要があります。（sueddeutsche.de、XNUMX/XNUMX/XNUMXからの図と引用：「美容師は緊急に欲しかった」）。

熟練移民法はどうですか？

熟練移民法は2020年2018月に施行されました。この法律の主な目的は、EU以外の国から熟練労働者を引き付けることにより、ドイツの労働市場の不足を補うことです。法の名前でさえ扱いにくいので、ほとんど発音できません。tagesschau.deは、法案を批判的に調べたときに21.11.18年80月に発見しました（tagesschau.de、XNUMX/XNUMX/XNUMX：「車線変更」-しかし半分だけ-心から」）。ポジティブなことに、この法律は、何十年にもわたって使用されてきた「ドイツは移民の国ではない」というスローガンを公式に終わらせました。ドイツ連邦共和国の創設から、我が国への合法的な移民が法律によって規制されるまで、XNUMX年以上が経過しました。しかし、長い間利用されてきた労働市場の予測を見ると、法律はXNUMX世代遅れています。

すでに述べたように、連邦雇用庁の長は、 デトレフ・シェレ、最近、ドイツには毎年400.000万人の外部からの移民が必要であると述べました。熟練移民法の以前の数字はまだ改善の余地がたくさんあります。 2020年には、EU以外の国からの30.000人が新しい規制の下でドイツに移住しました。 2021年前半に25.980ビザが発行されました。間違いなく、パンデミックはこれらのかなり少数の人々に一定の役割を果たしています。しかし、MDRは、いくつかの批判のポイントにも言及しています。第三国からの資格のある労働者に対する過度の官僚的なハードル。外国の専門資格の認定は機能しません。ハレの経済研究所の声明は特に興味深いものです。「人々はライプツィヒ、ハレ、ロストックよりもハンブルク、フランクフルト、ミュンヘンに移住する可能性が高い」とのことです。同研究所によると、需要と人口統計は東ドイツ全体にあります。西部よりもはるかに劇的です。（mdr.de、25.8.21からの図と引用：「熟練した移民法に対する幅広い批判」）。早くも2015年に、DGBは、熟練労働者の不足を抑えるために、難民に対象を絞った資格を与えるよう求めました。しかし、難民に対する広範な憤慨は、東部が大きな機会を逃したことを意味した、と当時のDGB連邦理事会メンバーは述べた ステファン・コルゼル ケムニッツフリープレス。多くの難民は、公式に承認された後、西部の連邦州に移住します。東部の難民にとって事態が困難になった場合、Körzellは「彼らは受け入れられたと感じるところに行く」と述べています（sueddeutsche.de、28.12.15/XNUMX/XNUMX：「DGB：東部には難民が必要です」）。

ここで説明されている関係は、特に東ドイツで、一部の政党プログラムと政治家の発言の矛盾を証明しています。彼らは移民を緊急に必要とされている地域から追い出します-そして多くの有権者はこれらの有害な活動を尊重します。どちらがより適切ですか：うっとりする、哀れな後悔、またはより良い洞察が成長することを期待していますか？

熟練移民法の「車線変更灯」のみ

上で引用したSüddeutscheZeitungによる2015年21.11.18月のレポートでは、XNUMXつの複雑な法律分野と人々のグループがリンクされていました。これは、熟練移民法が後に起草されたときに激しい議論につながりました。亡命。基本的には、難民と亡命希望者が許容期間の終了後に車線を変更し、実際にドイツを離れなければならない場合、移民法のレールを介して国にとどまることができるかどうかの問題です。 SPDは、熟練移民法にこの「車線変更」を祀りたいと考えていましたが、連立パートナーのCDUとCSUはこれを拒否しました。拒否された亡命希望者は、XNUMX番目の手順、つまり合法的な移民手順によって目標を達成できないはずです。妥協案として、「車線変更ライト」のようなものが法律に書かれましたが、それは「車線変更」の高いハードルを生み出します。対応する楽器は「XNUMX年間のBeschäbungsduldung」と呼ばれます。拒否された亡命希望者についても、たとえば職業訓練を受けている場合など、同様の保護ステータスがあります。ただし、このステータスは定かではありません。強制送還は、たとえば出身国の状況が変わったときに何度も起こります（tagesschau.de、XNUMX/XNUMX/XNUMXでの詳細な説明：「車線の変更」-しかし中途半端なだけです）。

また デトレフ・シェレ連邦雇用庁長官は、アフガニスタンからの難民を予想している可能性を視野に入れて、SüddeutscheZeitungとのインタビューで「車線変更」について尋ねられました。彼は慎重に自分自身を表明した：亡命を許可するという人道的問題を移民の労働市場問題と混同してはならない。それでも、Scheeleは、「車線変更」を支持する議論に言及しました。「事実は、ドイツは労働者を使い果たしているということです。人道的な理由で亡命を許可された人々も、このギャップを埋めることができます。私たちの経験では、2015年の難民の波の中で、資格のある人々や高等教育の目標を持つ多くの人々もやって来ました。そして私は、ほとんどの人が故郷から逃げ出して難民センターにたどり着くことはないと信じています」（sueddeutsche.de、24.8.21：「年間400.000万人の移民が必要です」）。もっと明確に言えば、アフガニスタンで難民として亡命を申請し、状況が改善するとすぐに拒否されたアフガニスタンの家族の最年長のメンバーを国外追放することは、どのような意味がありますか？熟練した移民法によって国に持ち込むために受け取ったビザを誰が与えられましたか？実際、ドイツの労働市場には両方が必要です。

アフガニスタンからの難民は、いわゆる地元の労働者や特に保護を必要としている他の人々を除いて、まだかなりの数のヨーロッパに到着していません。それでも、暗い絵はすでに政治の壁に描かれています。私は、2015年の経験を経て、欧州連合がより良くなり、欧州の解決策を見つけるための取り組みを強化することを望んでいました。しかし、31.8.21のEU内務大臣首脳会議のわずかな結果の後、私の希望は消え去った。「EU諸国の内務大臣は、アフガニスタンからの潜在的な移民と難民にヨーロッパに向けて出発しないように合図しました。グループは、クォータに名前を付けることさえ決定できませんでした。一方、英国は20.000万人の難民を受け入れることを約束している」（sueddeutsche.de、31.8.21/XNUMX/XNUMX：「EUはアフガニスタンからの難民の割り当てに同意しない」）。

「不法移民のインセンティブは避けるべきだ」と内務大臣の共同声明は述べている。とりわけ、それは多くの移民や難民を収容する近隣諸国や通過国を支援することです。難民や地域社会に保護、威厳のある安全な受け入れ条件を提供するために、彼らの能力を強化する必要があります。ドイツの内務大臣は、プッシュ効果を回避するために、以前にEUの入国枠に反対して発言していました。 SüddeutscheZeitungの報告書は、内務大臣会議が少なくとも31.8.21年間保留されている「難民、亡命、移住」のヨーロッパ全体の概念について議論したかどうかについては言及していません（sueddeutsche.de、1.600年15.9.21月2.600日：「EUアフガニスタンからの難民の割り当てに同意しません」）。 EU内務大臣会議は、頻繁に引用されるヨーロッパの価値観とヨーロッパの現実との間の食い違いがどれほど大きいかをこれ以上明確に示すことはできませんでした。少なくともドイツはXNUMX月中旬に、XNUMX人のアフガニスタン人とその家族を受け入れたいと発表した。これらは脆弱な人々です-芸術家、科学者、ジャーナリストおよび他の「潜在的に脆弱な人々」。彼らの名前は、外務省のリストに含まれていました-地方の力を超えて-。しかし、このグループのほとんどの人々はまだドイツにいません。国境なき記者団は、この組織から外務省に報告された個人名もリストに含まれていることを歓迎しました。組織「プロアシル」は、彼らや他の組織が外務省に報告した多くの事件を考えると、その数は少なすぎると考えていました。（sueddeutsche.de、XNUMX：「ドイツはXNUMX人のアフガニスタン人と家族を受け入れたい」）。しかし、それでも：これは、国およびヨーロッパレベルでのすべてのけん引の後の小さな突破口でした。次の章で私の失望に対処します。

ヨーロッパの共感と人間性の責任者は誰ですか？

この章のタイトルは、最大4.000人の難民を受け入れている小さなバルカン半島のアルバニアに関する長いニューヨークタイムズのレポートを読んでいるときに付けられました。 13.9.21/677/250の報告によると、約XNUMX人の子供を含むXNUMX人の難民がすでに到着し、アドリア海沿岸のXNUMXつ星ホテルとXNUMXつ星ホテルに収容されています。妻とXNUMX人の子供と一緒に移住したジャーナリストは、やや皮肉を込めて次のようにコメントしています。私たちはビーチに行き、薄着の女性を見ます...ほとんどの人にとってこれは楽園のように見えます。」しかし、素晴らしい宿泊施設と世話にもかかわらず、難民は休日の気分ではありません。大学が恋しいです。いつも心配です。まだ答えがわからない質問がたくさんある」と語った若い女性は、財団を通じて国を離れる機会を与えられ、家族からそうするように勧められたと伝えられている。両親と兄弟はアフガニスタンに留まらなければなりませんでした。

アルバニアの難民の収容と世話の費用は、さまざまな組織や財団が負担しています。 the ジョージ·ソロス 財団は、アフガニスタンでこの組織のために働いた135人の人々に支払います。熱心な計算機は、ヨーロッパで最も貧しい国のXNUMXつであるアルバニアも、難民を受け入れることによって「取引をしている」と言うかもしれません。ニューヨークタイムズのレポートは、そのような否定論者に批判的な鏡を掲げています。「難民を受け入れることは最も自然なことです」とアルバニアの首相は言いました。 エディラマ 同紙はさらに、「フランス、ドイツ、その他のヨーロッパ諸国では、野党が難民に政府に圧力をかけることへの懸念を表明しているが、アルバニアでは首相の反対派は沈黙を守っており、アフガニスタン人の入国を支持している」と付け加えた。

アルバニアは、米国への渡航のためのビザが発行されるまで、アフガニスタンからの難民の途中降機として機能します。もともとそれは数ヶ月の問題であるはずでした。その間、XNUMX年以上を期待しています。アルバニアの外相の声明 オルタ・ジャチ：「国を離れるためのビザを取得できない難民は、恒久的にアルバニアに歓迎されます」（nytimes.com、13.9.21/XNUMX/XNUMX：「アフガニスタン難民の場合、アルバニアのビーチでの贅沢とトラウマの混合」）。これは、アルバニアで難民を受け入れる理由が「ビジネス」以外にもあることを明らかにしています。

嘆かわしいヨーロッパの対比プログラムは、31.8.21年XNUMX月XNUMX日にすでに引用されたEU内務大臣会議で発表されました。ルクセンブルク移民・亡命大臣、 ジャン・アセルボルン、EU委員会のように、EUに40.000から50.000の再定住地を利用可能にするよう求めました。しかし、ルクセンブルグ人は31.8でした。ドイツ内務大臣は、「ルクセンブルグは常にこれらの事柄において非常に少数で代表されており、主要な受入国の利益をもう少し考慮すべきである。誰が入国するのか、そしてこれらの人々がドイツの人口に安全上のリスクをもたらさないことを確認する必要があります」（sueddeutsche.de、31.8.21：EUはアフガニスタンからの難民の割り当てに同意しません」）。私にとって、恥ずべきと同時に危険な声明：繰り返しになりますが、難民は安全保障上のリスクとして説明されています。直接ではありませんが、同じように考えている人なら誰でも接続線を引くことができます。

別の記事で、ニューヨークタイムズは、ヨーロッパの政治指導者が難民の受け入れの問題にそれほどしぶしぶ行動している理由についての質問に明確な答えを示しています。彼らは、2015年の難民危機と同様に、再び、右翼の過激派とポピュリストの動きへの流入が増加するでしょう。 NYTは、2015年との比較が不十分であると言う専門家を指摘しています。「私たちは（今日）リストに載っていて私たちのために働いてきたので助けを必要としている数十万人ではなく数千人について話している。」 ジェラルド・クナウス、European StabilityInitiativeによって引用されています。レポートの他の場所では、現在のスローガン「2015年は繰り返されてはならない」が参照されており、ヨーロッパのアフガニスタン人は克服できない「思いやりの欠如」に直面することに注意してください。（nytimes.com、18.8.21/23.8.21/XNUMX/XNUMX/XNUMX/XNUMX：「なぜヨーロッパの指導者は彼らがより多くのアフガニスタン難民を歓迎しないと言うのか」）。外部からの批判的なオブザーバーはヨーロッパに良い評価を与えません。

また、ドイツの連邦州および地方自治体が難民の受け入れを独自に組織することを禁じられていることは、憂鬱であり、威厳がありません。ベルリンは2021年24.8.21月中旬に対応する動きをしました（tagesspiegel.de、3.9.21年31.8月XNUMX日：「ベルリンはアフガニスタンからの難民を受け入れたい」）。テューリンゲン州によって計画された州の入学プログラムは、ゼーホーファー内務大臣の抵抗により失敗しました（sueddeutsche.de、XNUMX年XNUMX月XNUMX日：「テューリンゲン州の州の入学プログラムは、ゼーホーファーのために失敗しました」）。一般的なヨーロッパのアプローチの必要性について（もう一度）言及されました。 XNUMXの内務大臣会合の結果。は、ヨーロッパで共通しているのは主に「孤立」であることを示しています。「難民、庇護、移住」の複合体全体に対する建設的なヨーロッパの概念を、仮にあったとしても、長い間待たなければならないでしょう。

最近、よくある議論が再び聞かれました。ヨーロッパやドイツは、この世界だけで難民問題を解決することはできません。本当です-しかし、誰もこれを求めません。これらすべての憂鬱なことは、ヨーロッパが一緒にスタートすらできていないということです。

次の最後の章では、この新しい始まりがどのように見えるかを説明したいと思います。

「意欲」が最初に始まらなければならない-第20条TEUの下での「強化された協力」は一方通行である

以前のフォーラムの投稿で、私はすでに難民、亡命、移住の問題に対する「ヨーロッパの解決策」を求めることについて不平を言っていました。 30.4.21年20月XNUMX日の私の論文「EUとエルドアン首相の「新しい」トルコとの関係で何ができるか」の中で、とりわけ、一連のEU加盟国全体が-何らかの理由で-単に難民、移民、見知らぬ人を受け入れないでください。 EUの「封鎖された国」の数は今やさらに増えているようです。最後の手段として、世界の目でEUを完全に恥じないようにするために、私は当時、TEU第XNUMX条に基づく「強化された協力」が解決策を開くことができないかどうかという疑問を提起しました。

少なくとも新しい加盟国は行動を起こさなければならないでしょう。第20条TEUは、一般的に次のように規定している。「強化された協力は、連合の目的の達成を促進し、その利益を保護し、統合プロセスを強化することを目的とする。これは、欧州連合の機能に関する条約の第328条に基づいて、すべての加盟国に開かれています。」言い換えれば、多くの加盟国は、難民、亡命、および移民の概念を開発および実施することができます。他の州は、後でこの「意欲的な」グループに自由に参加できます。これは、特定の問題の議論に新しいダイナミクスを追加するだけでなく、欧州連合の一般的な統合プロセスにも追加されます。「ヨーロッパの解決策」を見つける必要性が繰り返し議論された過去数年間の失敗を嘆くだけでは十分ではありません。現在まで、この目標は達成されていません。

15.9.21年15.9.21月XNUMX日の一般教書演説で、EU委員会委員長はまた、移民政策の進展が途方もなく遅いことを嘆きました。 XNUMX年前、委員会は加盟国間で難民を公平に分配するための移民協定を提示しました。結果はまだ欠落しています（sueddeutsche.de、XNUMX：「EUが来年に計画していること」）。一部の加盟国が主導権を握る時が来たと思います。また、難民の公平な分配という問題を超えて、「難民、亡命、移住」という全体的な概念を発展させることもできます。このように進めることは、EUにとって目新しいことではありません。すべての加盟国がシェンゲン協定に基づく共通通貨または無料旅行としてユーロに参加しているわけではありません。

30.4.21年XNUMX月XNUMX日の私の批判的なコメント以来、「ヨーロッパの解決策」の主題に関していくらかの動きがあったようです。このキーワードは最近、XNUMX人のドイツの政治家によって言及され、メディアによっても取り上げられました。 Deutschlandfunkとのインタビューで、ドイツのMEPは嘆願しました ビルギットSippel （SPD）原則としてアフガニスタンからの難民の入国。彼女はEU内務委員に言及した イルヴァ・ヨハンソン、ヨーロッパへの合法的なアクセスルートがあるべきだと主張した。 Sippelは、すべての加盟国で解決策を見つける試みをあきらめることについて話しました。彼女はこれについて重要な声明を出しました。27の州すべてが解決策について合意するのを待つ必要はありません。さらに、「現在、亡命の既存の権利を絶対に実施したくない人は、補助金など、他の加盟国の連帯を頼りにする必要はありません」（deutschlandfunk.de 、19.8.21：「27の州すべてが解決策に同意するのを待たないでください」）。

緑の首相候補 アンナレーナ・ベアボック 同様に定式化された：「私たちは、国境での苦しみを終わらせ、EUにおける人道的で秩序ある難民政策に立ち向かうことをいとわない国々を先導してほしい。」そして彼女はロスとライターに電話した。ハンガリー首相をそんなに長く待つことはできません ヴィクトル・オルバン ヨーロッパの難民政策について話す準備ができています。これは責任あるヨーロッパの政策ではありません」（sueddeutsche.de、17.9.21/XNUMX/XNUMX：「ベアボック：オルバーンがなくてもEUの亡命改革」）。

難民、庇護、移住の問題はヨーロッパの高いレベルに達し、一般の人々にも届いているようです。それがそこにとどまり、EU加盟国「Nowhere」に戻って消えないことを期待しましょう。最後に死ぬことを願っています！

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